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無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )

無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )
  • 時(shí)間:2024年6月6日上午11點(diǎn)
  • 地點(diǎn):市政府新聞發(fā)布中心
  • 本期市政府新聞發(fā)言人:無(wú)錫市政府辦公室副主任單婷婷
  • 出席領(lǐng)導:無(wú)錫市政府副秘書(shū)長(cháng)張千山、無(wú)錫市發(fā)展改革委副主任俞勇軍、無(wú)錫市中院副院長(cháng)蔣飛,無(wú)錫市數據局副局長(cháng)朱國富

  • 文字實(shí)錄

無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況介紹

市政府副秘書(shū)長(cháng)  張千山

同志們,新聞界的各位朋友們:

  大家好!現在,我就全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作向大家作簡(jiǎn)要介紹。

  近年來(lái),無(wú)錫市高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設,聚焦經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)關(guān)切和需求,不斷創(chuàng )新舉措,持續打造“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌,營(yíng)商環(huán)境便利度指標全省第一,在全國工商聯(lián)2023年度萬(wàn)家民企評營(yíng)商環(huán)境中獲評“最佳口碑地級市”,各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設取得實(shí)效。具體表現為“三個(gè)明顯提升”:

  一是政務(wù)服務(wù)便利度明顯提升。全新上線(xiàn)“無(wú)難事、悉心辦”錫企服務(wù)平臺,歸集各級惠企政策4197條,推送政策精準觸達企業(yè)127.6萬(wàn)家(次)。開(kāi)通全省首家“涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)專(zhuān)區”,被確定為“蘇稅援”省定品牌。在省內率先建成覆蓋全市的“電子印章公共服務(wù)平臺”,調用電子印章76萬(wàn)次。實(shí)現開(kāi)辦餐飲店、退休、新生兒出生等18個(gè)省定“一件事”上線(xiàn)運行,累計辦件量超10萬(wàn)件。搭建“多測合一”數據平臺,測繪效率提高30%。

  二是市場(chǎng)環(huán)境滿(mǎn)意度明顯提升。推動(dòng)市場(chǎng)公平,切實(shí)破除在審批許可、招投標、要素獲取等方面制約企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)障礙和壁壘。加大政策支持力度,接續出臺“促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好22條”“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展21條”等,兌現各類(lèi)助企惠企資金達350億元。強化企業(yè)用地、融資等各類(lèi)要素資源服務(wù)保障,實(shí)施工業(yè)用地雙信地服務(wù),實(shí)行“現金+見(jiàn)索即付型保函”等方式繳納競買(mǎi)保證金,進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。提供綜合金融“一企一策”服務(wù),推動(dòng)轄內銀行加大普惠小微貸款投放,落地全省首個(gè)綠色股權投資基金,成立全國首個(gè)零碳投資基金。

  三是法治建設感受度明顯提升。出臺《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,依法保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益。將商事糾紛納入訴前調解,完善“商會(huì )調解+司法確認”模式,形成以行業(yè)或企業(yè)內部化解為主、訴訟托底的商事糾紛源頭治理模式。加強企業(yè)知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密保護,建設“經(jīng)盾服務(wù)站”和“知識產(chǎn)權保護服務(wù)前哨”。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”行動(dòng),組建園區公益法律服務(wù)團。揭牌成立無(wú)錫國際商事法庭,探索建立與國際貿易投資規則和國際慣例接軌的商事?tīng)幎私鉀Q機制。

  下一步,我市將按照國家、省以及市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求,加快落實(shí)今天發(fā)布的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7.0版方案,注重系統推進(jìn)、整體優(yōu)化,不斷提升政策針對性和服務(wù)實(shí)效性,全力以赴營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境,打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市。

  謝謝大家!

  

無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布稿

市發(fā)展改革委副主任  俞勇軍

各位新聞媒體朋友:

  大家好,經(jīng)市委、市政府研究通過(guò),《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“7.0版方案”)日前正式出臺。下面,我向大家簡(jiǎn)要介紹“7.0版方案”總體情況。

  一、起草背景

  近年來(lái),國家、省高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,今年先后出臺了年度工作要點(diǎn),對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出了具體部署和安排。市委、市政府主要領(lǐng)導也多次要求對標上海、深圳等營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市創(chuàng )新做法,聚焦經(jīng)營(yíng)主體的重點(diǎn)關(guān)切和難點(diǎn)痛點(diǎn),推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域舉措優(yōu)化升級、迭代更新,不斷激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力,著(zhù)力打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

  二、起草思路

  1. 聚焦企業(yè)關(guān)切。圍繞經(jīng)營(yíng)主體反映強烈的融資難、用工難、監管檢查頻繁、政策找不到等問(wèn)題逐條進(jìn)行回應,力求在相關(guān)領(lǐng)域有所突破,著(zhù)力推動(dòng)惠企政策更精準、政務(wù)服務(wù)更便捷、市場(chǎng)競爭更公平、要素配置更高效、監管執法更包容、法治保障更有力,切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體的滿(mǎn)意度和獲得感。

  2. 對標最高標準。對照世界銀行新一輪評估體系,從市場(chǎng)準入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公用基礎設施服務(wù)、獲取金融服務(wù)、勞動(dòng)力資源、國際貿易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競爭、辦理破產(chǎn)等重點(diǎn)指標,積極主動(dòng)謀新,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境多維度創(chuàng )新、立體式銜接。

  3. 提升服務(wù)能級。聚焦企業(yè)全生命周期,從企業(yè)初創(chuàng )、成長(cháng)、轉型、退出等不同發(fā)展階段的不同需求,選取小切口,找準發(fā)力點(diǎn),更加注重企業(yè)開(kāi)辦的便利性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的實(shí)效性、政策獲取的精準性、問(wèn)題解決的及時(shí)性,形成覆蓋最廣、全鏈條式的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體系。

  4. 探索創(chuàng )新試點(diǎn)。學(xué)習借鑒上海浦東、深圳等綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗,吸納創(chuàng )新做法,積極在深化企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)、開(kāi)展涉稅行政處罰合規管理試點(diǎn)、離境退稅“即買(mǎi)即退”便利措施試點(diǎn)、完善藥品進(jìn)口“白名單”制度等領(lǐng)域創(chuàng )新探索,為全國全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設貢獻“無(wú)錫經(jīng)驗”。

  5. 開(kāi)發(fā)原創(chuàng )舉措。全新推出“1+6+N”增值服務(wù)鏈條體系、實(shí)施企業(yè)監管“五聯(lián)動(dòng)、五提升”改革、建設“一企來(lái)辦•蘇稅援”地區綜合服務(wù)旗艦店、打造“無(wú)難事、悉心辦”政企懇談會(huì )工作品牌等創(chuàng )新舉措,全力打造服務(wù)高效、投資便利、保障全面的辦事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

  三、主要內容

  “7.0版方案”主要是突出構建“1+150+10+10”營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作體系,旨在通過(guò)常態(tài)化推進(jìn)150項改革事項清單的基礎上,聚焦經(jīng)營(yíng)主體最為關(guān)心最為密切的十個(gè)重點(diǎn)方面,突出推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“錫十條”,即:《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大重點(diǎn)措施》,同時(shí)梳理推進(jìn)難度較大的十項改革重點(diǎn),分別由市領(lǐng)導聯(lián)系攻堅突破。下面重點(diǎn)介紹一下“錫十條”情況:

  一是擴大“一網(wǎng)通辦”服務(wù)范圍。拓展電子印章在人社、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域的應用,依托錫企服務(wù)平臺打造專(zhuān)精特新、人才、金融等六個(gè)服務(wù)鏈線(xiàn)上專(zhuān)欄,建立“1+6+N”增值服務(wù)鏈條體系,建立涉企“一件事一次辦”主題服務(wù)專(zhuān)區。

  二是推進(jìn)審批事項“聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦”。推動(dòng)工程建設項目審批管理系統三期平臺,實(shí)現更多場(chǎng)景聯(lián)審聯(lián)驗、聯(lián)合測繪。全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅線(xiàn)下一窗并行辦理,優(yōu)化水電氣訊外線(xiàn)工程并聯(lián)審批模塊,探索開(kāi)展工業(yè)園區(集聚區)排污許可“一張證”試點(diǎn)。

  三是加強惠企政策“直達快享”。升級打造“錫企服務(wù)平臺”3.0版,豐富政策和企業(yè)標簽,擴大“免申即享”范圍,重點(diǎn)推動(dòng)市級穩崗返還等面廣量大普惠性政策項目實(shí)現“免申請、零跑腿、快兌現”。

  四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間“更新煥新”。聚焦“465”現代產(chǎn)業(yè)集群,探索“低成本開(kāi)發(fā)+高標準建設+準成本供給”的高效開(kāi)發(fā)模式,推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間+完善綜合配套+宜居宜業(yè)環(huán)境”的三生空間融合,推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游”,著(zhù)力在全市打造“50+50”的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

  五是支持金融服務(wù)中小企業(yè)“精準滴灌”。對符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款給予貼息支持,對普惠小微貸款投放積極的地方法人銀行予以激勵資金支持,打造專(zhuān)項政銀產(chǎn)品“錫創(chuàng )融”,引導銀行加大對科技型企業(yè)的融資支持。

  六是推進(jìn)跨境貿易“流程優(yōu)化”。精簡(jiǎn)口岸驗核的監管證件,優(yōu)化真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗模式,推廣“聯(lián)動(dòng)接卸”“離港確認”等監管模式,深化“千企萬(wàn)人海外商洽拓訂單”行動(dòng)。

  七是推行涉企監管“無(wú)事不擾”。優(yōu)化企業(yè)監管檢查方式,推動(dòng)部門(mén)間層級間協(xié)同聯(lián)動(dòng),建立市監管服務(wù)平臺,探索推動(dòng)全市監管執法行為全鏈條閉環(huán)實(shí)施,實(shí)行檢查記錄全過(guò)程在線(xiàn)留痕可追溯。

  八是保障政府采購和招投標“公平公正”。上線(xiàn)公平競爭智能審查服務(wù)平臺,規范投標人資格審查條件的設置,規范信用評價(jià)和安全生產(chǎn)標準化等級在工程招標投標中的應用,加強電子招投標系統平臺對串通投標等違規行為的有效預警。

  九是唱響法治護航助企“經(jīng)營(yíng)無(wú)憂(yōu)”。完善一站式多元化解糾紛體系,擴大“活封、活扣”適用范圍,推廣“物聯(lián)網(wǎng)+執行”“活企封”新模式,推動(dòng)“一站式”公共法律服務(wù)中心提檔升級,試點(diǎn)建設“數字普法體驗站”。

  十是實(shí)行政企溝通“快速響應”。打造“無(wú)難事、悉心辦”政企懇談會(huì )工作品牌,建立民營(yíng)企業(yè)訴求管理平臺,建設“企呼政應”服務(wù)專(zhuān)區,實(shí)現“訴求受理-分類(lèi)處置-精準化解”全流程工作閉環(huán)。

  下一步,我們將持續加強統籌協(xié)調和推進(jìn)力度,清單化項目化抓好各領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)的落地落實(shí),下大力全方位提升服務(wù)水平、寬領(lǐng)域規范市場(chǎng)行為、全鏈條支持企業(yè)創(chuàng )新、多舉措保障企業(yè)權益,持續擦亮“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌,努力為全市各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供更加公平、更加便利、更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

  謝謝大家!

  記者提問(wèn)1:近年來(lái),無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了很多工作,也取得了很好成效,但也有部分企業(yè)反映監管檢查頻次過(guò)多問(wèn)題,請問(wèn)無(wú)錫在回應企業(yè)這方面關(guān)切上將會(huì )采取哪些好的方式和措施?

  回答:感謝記者的提問(wèn)。近年來(lái),市委市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,多次強調要對企業(yè)監管檢查“做減法”。為積極回應企業(yè)反映的重復檢查、多頭執法問(wèn)題,按照市委市政府部署要求,我委會(huì )同相關(guān)部門(mén)相應組織起草了優(yōu)化完善企業(yè)監管檢查方式的若干舉措方案,進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現“有感服務(wù)、無(wú)感監管”,全力讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展!

  下一步,我們將從以下幾方面做好工作:一是探索建立全市監管服務(wù)“一張網(wǎng)”,有效解決“統籌難”問(wèn)題。我們將統籌全市各類(lèi)監管資源,建立全市統一的監管服務(wù)平臺,通過(guò)平臺加強對各類(lèi)監管事項和檢查數據的歸集,探索推動(dòng)全市監管執法行為全鏈條閉環(huán)實(shí)施,探索推進(jìn)檢查記錄全過(guò)程在線(xiàn)留痕可追溯。二是統籌推動(dòng)監管檢查“聯(lián)合聯(lián)動(dòng)”,有效解決“低效查”問(wèn)題。我們將統籌全市監管檢查計劃,明確檢查事項或場(chǎng)景、檢查對象范圍等要素,并按照“應并盡并、應聯(lián)盡聯(lián)”的原則,對涉及多領(lǐng)域多部門(mén)的檢查事項盡可能采用聯(lián)合監管方式,對檢查的結果推動(dòng)各層級共享互認。三是積極推行“分級分類(lèi)”差異化監管,有效解決“頻次高”問(wèn)題。我們將結合現場(chǎng)檢查歷史情況和信用評價(jià)結果等進(jìn)行綜合評估,對一些信用好的企業(yè),將制定不同監管領(lǐng)域“白名單”,對名單內企業(yè)優(yōu)先采用非現場(chǎng)監管、觸發(fā)式監管、提示性監管等方式實(shí)施監管。四是探索實(shí)施“亮碼檢查”,有效解決“隨意查”問(wèn)題。我們將對每次的監管檢查任務(wù)進(jìn)行“統一賦碼”,鼓勵支持企業(yè)掃碼監督、查后評價(jià),推動(dòng)實(shí)現檢查記錄在線(xiàn)留痕和追溯,切實(shí)規范行政檢查行為,保障企業(yè)的知情權、參與權和監督權。

  記者提問(wèn)2:今年,市法院在推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設方面有哪些重點(diǎn)舉措? 

  今年4月初,市中院制定出臺了《推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設專(zhuān)項行動(dòng)方案2024》(即法治化營(yíng)商環(huán)境建設6.0版行動(dòng)方案),今年也是市中院連續第6年推出法治化營(yíng)商環(huán)境建設行動(dòng)方案。6.0版行動(dòng)方案聚焦商業(yè)糾紛解決、提升破產(chǎn)工作質(zhì)效、強化重點(diǎn)領(lǐng)域工作、提升訴訟服務(wù)效能四個(gè)方面,推出強化商事多元解紛機制、加大執行難問(wèn)題綜合治理力度、探索小微企業(yè)破產(chǎn)保護機制等26項優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的具體措施。今年,市法院將著(zhù)重在加大知識產(chǎn)權保護力度、加強涉外商事審判、夯實(shí)金融審判工作機制、實(shí)現解決勞動(dòng)爭議與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)、深化涉企合規改革、實(shí)質(zhì)化解涉企行政糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域,創(chuàng )新工作機制、提高服務(wù)水平,切實(shí)增強市場(chǎng)主體對法治化營(yíng)商環(huán)境的獲得感、體驗度。目前, 26項具體工作措施正在穩步推進(jìn)過(guò)程中。

  此外,今年市中院將開(kāi)展安商惠企“十百千萬(wàn)”專(zhuān)項行動(dòng)。“十百千萬(wàn)”專(zhuān)項行動(dòng)的目標是與十家以上行政機關(guān)、工商聯(lián)組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等建立常態(tài)化協(xié)同安商惠企信息共享、重大風(fēng)險化解等機制,此外,通過(guò)發(fā)送司法建議促進(jìn)企業(yè)治理、典型案例給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范指導、在法院信息化應用系統開(kāi)設“企業(yè)留言版”等方式,為百家地方稅收綜合貢獻突出企業(yè)、千家“專(zhuān)精特新”企業(yè)、萬(wàn)家中小微企業(yè)分類(lèi)提供精細化的司法服務(wù)。通過(guò)強化司法職能激勵“企業(yè)敢干”、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。近期,市中院正在與“十”家以上相關(guān)行政機關(guān)、工商聯(lián)組織、行業(yè)協(xié)會(huì )建立協(xié)同惠企工作機制,下半年將重點(diǎn)推進(jìn)“百千萬(wàn)”家企業(yè)司法服務(wù)工作。

  記者提問(wèn)3:我們注意到這次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案中將持續升級“無(wú)難事、悉心辦”錫企服務(wù)平臺。我想咨詢(xún)一下市數據局*局長(cháng),從去年6月上線(xiàn)以來(lái),錫企服務(wù)平臺運行成效如何,下步將怎樣升級優(yōu)化?

  回答:感謝這位記者的提問(wèn)。同時(shí)也感謝新聞界的各位朋友們對錫企服務(wù)平臺的關(guān)注和支持。

  “無(wú)難事、悉心辦”錫企服務(wù)平臺是無(wú)錫市委市政府打造的全市惠企服務(wù)總入口、總門(mén)戶(hù)。過(guò)去一年里,我們通過(guò)數據壁壘的持續打通、服務(wù)資源的有機整合,實(shí)現了“政策精準推送、扶持‘免申即享’、政企隨時(shí)互動(dòng)、問(wèn)題快速閉環(huán)”四項平臺基本功能,為全市經(jīng)營(yíng)主體提供集政策服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、發(fā)展服務(wù)于一體的一站式惠企服務(wù)。目前,錫企服務(wù)平臺已入庫經(jīng)營(yíng)主體115萬(wàn)家,累計歸集各級惠企政策4373條,精準推送政策觸達企業(yè)133.4萬(wàn)次,形成惠企項目853個(gè),向10萬(wàn)余家企業(yè)兌現資金14.03億元。累計受理涉企訴求1.8萬(wàn)余件,按時(shí)辦結率100%。

  今年,我們將對平臺進(jìn)行升級優(yōu)化,打造錫企服務(wù)平臺3.0版。進(jìn)一步聚焦經(jīng)營(yíng)主體辦事需求和痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn),持續完善政策服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、發(fā)展服務(wù)三大核心功能模塊,打造“13363”惠企服務(wù)體系:建好用好錫企服務(wù)平臺這一惠企服務(wù)總入口;完善政策推送、申報、評估三類(lèi)政策服務(wù),為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供精準服務(wù);建設涉企“一件事一次辦”、網(wǎng)上中介超市、公共資源交易三個(gè)主題服務(wù)專(zhuān)區,為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù);打造智改數轉網(wǎng)聯(lián)、專(zhuān)精特新、人才、法律、知識產(chǎn)權、金融六類(lèi)服務(wù)鏈,為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供增值服務(wù);暢通“惠企留言板”“在線(xiàn)互動(dòng)”“直播間交流”三個(gè)政企互動(dòng)渠道,打造“企呼政應”互動(dòng)交流專(zhuān)區,為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供互動(dòng)服務(wù)。同時(shí),在全市范圍內建設園區“融驛站”,常態(tài)化開(kāi)展惠企服務(wù),持續擴大平臺影響力和覆蓋面,到今年年底,實(shí)現平臺激活用戶(hù)數累計不少于60萬(wàn),總訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)800萬(wàn)人次。通過(guò)平臺升級讓惠企更精準,體驗再優(yōu)化,讓全市經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)感受無(wú)錫最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

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