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關(guān)于2024年無(wú)錫市招標文件及招標控制價(jià)編制質(zhì)量“雙隨機”檢查情況的通報

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信息索引號 014006438/2024-03271 生成日期 2024-06-18 公開(kāi)日期 2024-06-18
文件編號 錫建建市〔2024〕14號 發(fā)布機構 無(wú)錫市住建局
效力狀況 有效 附件下載 下載
內容概述 關(guān)于2024年無(wú)錫市招標文件及招標控制價(jià)編制質(zhì)量“雙隨機”檢查情況的通報

各市(縣)、區住房城鄉建設局、經(jīng)開(kāi)區建設局,各造價(jià)咨詢(xún)企業(yè):

  為貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)“雙隨機、一公開(kāi)”檢查工作的精神,加強對造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的事中、事后監管,根據《關(guān)于開(kāi)展2024年無(wú)錫市招標文件及招標控制價(jià)編制質(zhì)量“雙隨機”檢查的通知》要求,我局組織開(kāi)展了2024年無(wú)錫市招標文件和招標控制價(jià)編制質(zhì)量“雙隨機”檢查,現將檢查情況通報如下:

  一、基本情況

  本次檢查按照“雙隨機、一公開(kāi)”工作要求,在無(wú)錫市建設工程電子招投標監督管理平臺上抽取2023年4月至2024年3月期間完成的98個(gè)施工招標項目(涉及98家造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)),在無(wú)錫市工程造價(jià)專(zhuān)家庫中抽取檢查專(zhuān)家,采用集中檢查的方式進(jìn)行。抽查項目涵蓋土建、市政、裝飾、綠化景觀(guān)專(zhuān)業(yè),專(zhuān)家根據檢查評分標準表進(jìn)行評分,被檢企業(yè)對檢查結果進(jìn)行了確認。

  檢查基本分95分,減分項限額50分,加分項限額5分,抽檢98個(gè)項目平均得分為71.2分,其中80分(含)以上8家,70分(含)至79分53家,60分(含)至70分37家,檢查結果將作為無(wú)錫市造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評價(jià)的依據。

  二、存在問(wèn)題

  通過(guò)“造價(jià)成果文件質(zhì)量控制篩查軟件”對招標控制價(jià)進(jìn)行系統篩查,被檢項目普遍存在清單名稱(chēng)與特征描述不符,相同材料價(jià)格不統一,相同清單項目?jì)r(jià)格不一致,清單漏項、定額組價(jià)漏套子目,清單與定額工程量邏輯不符,清單單位與規范不統一的情況。專(zhuān)家根據評分標準,結合篩查結果,對招標文件、合同條款合規性、工程量清單及招標控制價(jià)編制質(zhì)量進(jìn)行評分,抽檢項目主要存在以下問(wèn)題:

  1、招標文件及合同條款方面。主要問(wèn)題:招標文件和合同對工程進(jìn)度款、預付款、農民工工資支付等內容基本進(jìn)行了約定,但大部分項目對安全文明施工費的支付未明確約定。合同中存在讓一方承擔無(wú)限風(fēng)險以及在價(jià)格調整、違約責任等方面不對等的條款,明顯有失公平。部分項目對綜合單價(jià)特別是對不平衡報價(jià)的清單項目?jì)r(jià)格調整方法約定不明確、不合理。工程款須在竣工結算審計后分若干年付清的情況仍然存在。

  2、工程量清單編制方面。主要問(wèn)題:清單編制依據雷同,針對性不強,與項目不匹配;清單編制說(shuō)明、招標文件、控制價(jià)編制存在不統一的情況;清單特征未描述、描述不完整、描述不準確的情形較普遍;隨意合并或分列清單項目、改變清單項目單位,但未作說(shuō)明;清單說(shuō)明中要求列入的費用,控制價(jià)未列入;措施費用漏計、少計、計取不合理等。

  3、招標控制價(jià)編制方面。主要問(wèn)題:部分地區的招標人要求招標控制價(jià)下浮,人材機含量隨意調整,材料、人工價(jià)格不按規定計取,特別是采用市場(chǎng)價(jià)的材料價(jià)格,存在明顯不合理的情況;定額子目套用與清單描述不符;清單與定額工程量計算規則混淆不清;清單組價(jià)漏項或定額子目套用錯誤。

  4、咨詢(xún)成果文件填報方面。部分企業(yè)特別是新成立和外省企業(yè)未按江蘇省建設工程造價(jià)管理總站的要求,將工程量清單和招標控制價(jià)編制的咨詢(xún)成果文件及時(shí)至“江蘇省建設工程造價(jià)市場(chǎng)監管監測信息系統”中進(jìn)行填報登記。

  上述問(wèn)題中,不公平、不合理、不明確的條款和約定,工程量清單和控制價(jià)編制質(zhì)量問(wèn)題,極易導致工程結算爭議和計價(jià)糾紛。招標控制價(jià)隨意下浮,造成市場(chǎng)無(wú)序競爭,不利于工程項目的順利實(shí)施,工程質(zhì)量和安全無(wú)法保障。

  三、工作要求

  1.各工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要高度重視,應在咨詢(xún)業(yè)務(wù)中認真落實(shí)整改,完善內部三級復核質(zhì)量控制流程,加強招標文件與工程量清單、招標控制價(jià)編制人員之間的協(xié)調溝通,重視員工技術(shù)能力和職業(yè)道德培訓,提升企業(yè)競爭力。

  2.建設工程各方主體應嚴格執行工程造價(jià)相關(guān)法律法規規定,招標人應依法依規開(kāi)展招投標工作,及時(shí)糾正違反計價(jià)政策的文件和不合理規定。造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù),嚴格貫徹各項計價(jià)政策和規定,共同營(yíng)造合法、公平、公正、有序的工程建設市場(chǎng)環(huán)境。

  3.各級監管部門(mén)要加強事中事后監管,將招標代理和造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)“雙隨機”檢查有效融合,強化行業(yè)信用建設和動(dòng)態(tài)監管,促進(jìn)招標人提升建設項目管理水平,推動(dòng)我市造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)水平高質(zhì)量發(fā)展。

  附件:2024年無(wú)錫市招標文件及招標控制價(jià)編制質(zhì)量“雙隨機”檢查評分匯總表.xlsx

  無(wú)錫市住房和城鄉建設局

  2024年6月18日

來(lái)源:無(wú)錫市住建局

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